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国家鼓励成立无店铺零售行业组织管理意见稿出台

本文摘要:为了规范无店铺零售业经营不道德,确保流通秩序和商业环境,维护消费者和从业者的合法权益,增进无店铺零售业身体健康有序发展,商务部日前草拟了《无店铺零售业经营管理办法(全面推行)(印发稿)》,现向社会进印发。无店铺零售指不通过店铺,由厂家或商家必要将商品交赠送给消费者的零售业态。还包括,电视购物、零售商、网上商店、电话购物和自动售货亭(自动贩卖机)等。

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为了规范无店铺零售业经营不道德,确保流通秩序和商业环境,维护消费者和从业者的合法权益,增进无店铺零售业身体健康有序发展,商务部日前草拟了《无店铺零售业经营管理办法(全面推行)(印发稿)》,现向社会进印发。无店铺零售指不通过店铺,由厂家或商家必要将商品交赠送给消费者的零售业态。还包括,电视购物、零售商、网上商店、电话购物和自动售货亭(自动贩卖机)等。

根据意见稿,予以消费者表示同意或者催促,或者消费者具体回应拒绝接受的,无店铺零售经营者和涉及服务者不得通过相同电话、移动电话、短信、微信、电子邮件、信函等渠道,向其发送到促销信息。意见稿回应,国家希望正式成立无店铺零售行业的组织,与涉及行业协会联合充分发挥行业自律、引领、服务起到。反对有形店铺与无形店铺融合与创意,向小城镇和农村市场伸延业务。反对无店铺零售业强化品牌建设。

另外,无店铺零售经营者或涉及服务者积极开展广告宣传活动时,应该以明显方式指明涉及信息。还包括,广告宣传原因、广告宣传方式、广告宣传规则、广告宣传期限、广告宣传商品范围以及涉及限制性条件等。与广告宣传涉及的限制性条件、附加条件、值得注意商品应该以明显方式展开标明。

不得以任何形式或理由减少广告宣传商品质量。意见稿认为,国务院商务主管部门应该会同电信、新闻出版广电等主管部门,将无店铺零售经营者和涉及服务者违背本办法的不道德及行政处罚结果展开汇总,创建不当信用记录和信用评级制度,并构建信息分享。

以下为意见稿全文:无店铺零售业经营管理办法(全面推行)(印发稿)第一章总则第一条为规范无店铺零售业经营不道德,确保流通秩序和营商环境,维护消费者和从业者的合法权益,增进无店铺零售业身体健康有序发展,依据国家有关法律、法规,制订本办法。第二条在中华人民共和国境内专门从事无店铺零售及涉及服务活动的(寄递服务除外),限于本办法。第三条本办法所称之为无店铺零售,指不通过店铺,由厂家或商家必要将商品交赠送给消费者的零售业态。

还包括,电视购物、零售商、网上商店、电话购物和自动售货亭(自动贩卖机)等。本办法所称之为无店铺零售经营者,指专门从事无店铺零售的企业、其他经济的组织或者自然人。

本办法所称之为涉及服务者,诬蔑无店铺零售获取商品推展、展出、交易等服务的平台经营者。第四条无店铺零售经营者及涉及服务者应该遵循真诚长胜、公平竞争原则,秉承商业道德,遵守社会责任,依法专门从事无店铺零售活动。第五条国务院商务主管部门负责管理全国无店铺零售业管理工作。

地方各级人民政府商务主管部门负责管理本行政区域内的无店铺零售业管理工作。国务院电信、新闻出版广电、邮政主管部门依据国家法律、法规,在职责范围内对无店铺零售涉及活动展开监督管理。

地方各级电信、新闻出版广电、邮政主管部门在各自职责范围内对本行政区域内的无店铺零售涉及活动展开监督管理。国务院新闻出版广电部门负责管理电视购物的监督管理。

地方各级新闻出版广电主管部门负责管理本行政区域内电视购物的监督管理。第六条国家希望正式成立无店铺零售行业的组织,与涉及行业协会联合充分发挥行业自律、引领、服务起到。反对有形店铺与无形店铺融合与创意,向小城镇和农村市场伸延业务。

反对无店铺零售业强化品牌建设。第二章经营者与涉及服务者规范第七条无店铺零售经营者和涉及服务者依法必须获得行政许可的或备案的,应该获得有关行政许可或按规定遵守备案程序。

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无店铺零售经营者为自然人的,应该不具备几乎民事行为能力。第八条无店铺零售经营者通过涉及服务者专门从事销售活动,应该递交下列资料信息:(一)营业执照、经营许可证、许可经营证明以及法律、行政法规规定的其他证照信息;(二)居民身份证、联系电话、经营场所(住所)。经营者为自然人的,获取(二)所佩信息;必须审核或备案的,不应同时获取(一)所佩信息。

涉及服务者应该对无店铺零售经营者获取的信息资料展开核验,并存留复印件备案、备查。第九条无店铺零售经营者获取的商品,应该符合国家法律、法规和标准的规定。国家法律、法规禁令交易的商品,不得通过无店铺零售方式展开交易。

第十条无店铺零售经营者和涉及服务者应该创建内部管理制度和服务流程,认真执行国家有关经营管理、服务等方面的规定和标准。第十一条无店铺零售经营者和涉及服务者应该适当交给消费者个人信息,不得泄漏、伪造,不得出售或者非法向他人获取。第十二条涉及服务者应该强化内部管理和日常检查,找到经营者不存在违法、违规现象,应该立刻不予阻止、缺失,并向当地商务主管部门和行业主管部门报告。

涉及服务者惟到管理职责,导致消费者合法权益受到伤害的,应该依法分担涉及连带责任。第三章经营行为规范第十三条无店铺零售经营者展开销售活动前,应该依法遵守对消费者告诉义务,并以明显方式透露如下信息:(一)经营者基本情况;(二)商品或服务信息;(三)交付给及退换货方式;(四)依法获得的商品许可或许可经销信息;(五)民事责任;(六)联系电话及电子邮箱;(七)涉及附加条件;(八)法律法规规定的其他必须透露的信息。透露的文字信息、商品图片及影音资料,必需合法、现实、精确,不得欺诈误导消费者。

信息再次发生更改的,应该及时改版。第十四条涉及服务者应该创建信息透露制度和渠道,依法向消费者透露如下信息:(一)涉及服务者基本情况;(二)依法获得的经营行政许可或备案信息;(三)检举滋扰电话;(四)纠纷解决问题方式;(五)民事责任;(六)法律法规规定的其他必须透露的信息。

透露的信息必需合法、现实、精确。信息再次发生更改的,应该及时改版。第十五条无店铺零售经营者和涉及服务者应该依据国家有关法律、法规,记录并适当留存无店铺零售过程中产生的商业信息。交易信息留存期限不得多于两年。

第十六条无店铺零售经营者和涉及服务者应该依据国家有关法律、法规积极开展宣传推展活动。不准高估宣传弄虚作假,愚弄误导消费者。第十七条予以消费者表示同意或者催促,或者消费者具体回应拒绝接受的,无店铺零售经营者和涉及服务者不得通过相同电话、移动电话、短信、微信、电子邮件、信函等渠道,向其发送到促销信息。

第十八条无店铺零售经营者或涉及服务者积极开展广告宣传活动时,应该以明显方式指明涉及信息。还包括,广告宣传原因、广告宣传方式、广告宣传规则、广告宣传期限、广告宣传商品范围以及涉及限制性条件等。与广告宣传涉及的限制性条件、附加条件、值得注意商品应该以明显方式展开标明。不得以任何形式或理由减少广告宣传商品质量。

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第十九条无店铺零售经营者应该严格执行国家法律、法规有关维修、替换、退款及赔偿金责任的规定。涉及的限制性、可选性规定,应该在交易前以明显方式指明。

无店铺零售经营者向消费者出售商品,应该开具发票等购货凭证或者服务单据。第二十条涉及服务者积极开展无店铺零售自营业务的,应该在所售商品展出中以明显方式标明。第二十一条涉及服务者可遵循现实、客观、公开发表、公正的原则,创建还包括无店铺零售商品质量、经营者服务水平等内容的消费体验评价制度和渠道,并指明评价结果。

第二十二条无店铺零售经营者和涉及服务者应该遵从国家有关法律、法规,不得以不正当竞争不道德,伤害同业者和消费者权益,妨碍市场秩序。第四章监督管理第二十三条国务院商务主管部门不应会同电信、新闻出版广电等主管部门,强化对无店铺零售经营者和涉及服务者否遵从本办法的监督管理,整顿和规范无店铺零售业市场秩序。第二十四条国务院商务主管部门负责管理无店铺零售业统计资料工作,创建无店铺零售业信息管理平台,并与国务院电信、新闻出版广电等主管部门构建信息分享。第二十五条国务院商务主管部门应该会同电信、新闻出版广电等主管部门,将无店铺零售经营者和涉及服务者违背本办法的不道德及行政处罚结果展开汇总,创建不当信用记录和信用评级制度,并构建信息分享。

第二十六条国务院商务主管部门可依据本办法会同涉及部门,创建无店铺零售商品流通安全性追溯到制度。第二十七条商务、电信、新闻出版广电等主管部门应该创建检举制度,成立并发布检举滋扰电话。任何的组织和个人对违背本办法的不道德,有权向涉及管理部门检举。涉及管理部门收到检举后,对归属于职责范围的,应该在15个工作日内做出处置要求;不属于职责范围的,应该在5个工作日内交予有关部门依法处理。

处理过程中,涉及管理部门应该对举报人的涉及信息展开保密。第五章法律责任第二十八条无店铺零售经营者违背本办法涉及规定,商务部门可会同涉及部门给与警告并限期修正;逾期并未修正的,商务部门可会同电信、新闻出版广电等主管部门向社会公布违规经营者信息。处理结果列为无店铺零售业不当信用记录。

第二十九条涉及服务者违背本办法涉及规定,由电信、新闻出版广电等主管部门依法处理。处理结果列为无店铺零售业不当信用记录。第三十条无店铺零售经营者和涉及服务者的经营不道德,违背《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品安全法》、《合同法》、《广告法》、《价格法》、《反不正当竞争法》及《互联网信息服务管理办法》等法律、法规,依法由涉及监督管理部门处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十一条监督管理部门工作人员在对无店铺零售不道德实行监督管理过程中,不存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊不道德的,依据《行政处罚法》等国家有关法律、法规处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第六章附则第三十二条本办法由中华人民共和国商务部会同工业和信息化部、新闻出版广电总局、邮政局负责管理说明。第三十三条省级商务主管部门可依据本办法,融合本行政区域内无店铺零售业实际情况,会同同级电信、新闻出版、广播电视等主管部门制订明确实施细则,并报商务部备案。

第三十四条直销业的管理依据《传销管理条例》继续执行。


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